打造面向現代化的鄉村治理共同體

張燕妹

如何在現有資源稟賦和發展基礎上，激活內生動力是農業農村現代化的重要命題。尤其是通過發揮基層多元治理主體的主動性和積極性，著力打造面向現代化的鄉村治理共同體，既是鄉村社會在物質生活和精神生活層面的雙向躍升，也是農業農村現代化取得決定性進展的內在引擎。對此，探索以現代化為導向的鄉村治理共同體需要以著力共建破題、合力共治解題、成果共享答題，舉全黨全社會之力全面推進鄉村振興，走好中國式農業農村現代化新道路。

著力共建破題，治理賦能高質量發展。

黨的二十大報告提出：“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！痹诮衲耆珖鴥蓵?，習近平總書記再次強調“在強國建設、民族復興的新征程，我們要堅定不移推動高質量發展”。充分體現了我們黨推動高質量發展的堅定決心，也為新時代加快鄉村建設和創新鄉村治理體系指明了方向和目標。新時代的鄉村發展必須是高質量發展，構建鄉村治理共同體是推進高質量發展的重要力量。

“治理共同體”為鄉村高質量發展注入“內生力”。鄉村社會多元治理主體主要包括農村基層黨組織、鄉鎮政府、社會組織和村民等，通過共同體的構建，將各主體組織起來，激活治理的主體性和自覺性，每個社會成員都全身心地投入推動農業農村現代化發展過程中，使鄉村經濟社會發展與鄉村治理有效銜接，推動鄉村社會生產力又好又快發展，進而夯實鄉村振興的基礎。因此，鄉村治理共同體是實現經濟社會高質量發展的重要抓手，也是推進鄉村振興的重要載體。

“治理共同體”是農業農村現代化的關鍵“驅動力”。鄉村社會的現代生產力作為我國全面建設社會主義現代化國家進程中的重要一環，是農業農村現代化進程的根本推動力；而鄉村社會的現代生產關系也是整個現代社會生產關系的重要組成部分，深刻影響著農業農村現代化進程。鄉村治理共同體強調通過共同生活場域中所形成的鄉村社會的現代生產力和現代生產關系，圍繞鄉村社會高質量發展這一集體目標而開展集體行動，進而形成強烈的集體認同感、歸屬感和依賴感。因此，加快農業農村現代化，歸根結底就是讓鄉村社會多元治理主體共同奮斗實現鄉村振興和現代農業發展的過程。

合力共治解題，激活內生動力推動治理有效。

黨的二十大報告特別強調新時代“中國之治”的有效途徑之一，是“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。人民群眾是最廣泛、最活躍的社會治理主體。參與權是人民群眾的一項重要權利，通過黨的各級組織，動員各級政府及其部門、社會組織和基層群眾廣泛參與鄉村治理，激發鄉村多元治理主體的內生動力，在人人參與、人人盡責、人人享有中打造鄉村治理共同體，讓參與共建的人共同制定“蛋糕”的分配規則，體現了依靠人民、發揚民主、匯聚民智。

合力共治解題需要主體發力。依靠人民體現的是廣大農民既是鄉村全面振興的最大受益者，也是推進鄉村振興的最主要參與者、建設者。在實踐中，通過發揮基層黨組織統籌全局、協調各方的引領作用，整合、培育、激活鄉村多元力量，使廣大農民的主體地位得到彰顯，培養成為鄉村治理主體。正如習近平總書記特別強調的，“要尊重廣大農民意愿，激發廣大農民積極性、主動性、創造性，激活鄉村振興內生動力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感”。只有重視廣大農民的力量，讓其積極廣泛地參與鄉村治理，充分發揮其內生動能作用，才能更好地提升治理效能。